成都到西宁银川旅游攻略(西宁离银川多远)

2023-10-23 12:38:13
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文章详情介绍:

最新定调!避免“一市独大”,将影响多少城市的命运

文丨西部

中国的城市化道路怎么走?日前,《求是》杂志上的一篇重要文章,引发了广泛关注。

这篇文章题为《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》,光看标题,它就有着为未来发展定调的意义。而在“完善城市化战略”一节中,对城市化方向,有不少关键表述。

西部城事简单地进行了摘取:

城市发展不能只考虑规模经济效益,必须把生态和安全放在更加突出的位置,统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。

产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模不能无限扩张……长期来看,全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准。

东部等人口密集地区,要优化城市群内部空间结构,合理控制大城市规模,不能盲目“摊大饼”……中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。

现阶段的城市化,重点强调“增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力”,做大做强中心城市的强省会战略,更是流行到了东部沿海地区。

这次的表述则出现了一些细微变化,强调不能无限扩张。这是否意味着,中国的城市化逻辑再次生变?

01

推进城市空间布局形态多元化,针对东部地区和中西部地区,文章提出了不同的要求,前者要合理控制大城市规模,不能盲目“摊大饼”,后者则要避免“一市独大”。

这种区分,正是考虑到不同地区的城市化阶段、空间结构,存在较大差别。比如像东部沿海地区,双子星流行,省会首位度普遍不高;而中西部地区,省会独大的局面确实相当普遍。

来源:第一财经

以2019年数据为例,经济首位度,也即GDP在全省占比,超过30%的省会(首府),一共有9个,从高到低分别是银川、长春、西宁、哈尔滨、成都、拉萨、西安、武汉、兰州和海口。

其中,有7个城市都位于中西部。首位度最高的银川达到50.6%。也就是说,宁夏的半数GDP产值都集中在银川。作为对比,同样是省会的南京和济南,都不到15%。

而且纵向来看,在强省会战略的加持下,中西部省会的首位度,是在不断提高的。

比如2010年,首位度最高的银川,GDP全省占比46.4%,十年时间提升了4个百分点。另外,前三季度,西安的GDP为7075.31亿元,全省占比37.9%,同样是再创历史新高。

当然,变化最大的要属长春,近十年的首位度,从38.4%足足提高到50.3%。

中心城市首位度不断提高之后,虹吸效应不可避免的加剧,在它源源不断地抽取资源时,和周边城市的发展落差,自然日益加大。

像这几个省会首位度超30%的省份,普遍面临着发展失衡的问题。最突出的四川,省会成都的经济总量,是GDP第二城绵阳的6倍左右。

省会“一市独大”,缺少副中心和次级城市,最终也会影响地区总体发展水平。对这些中西部省份来说,强省会战略的衍生问题,的确是不容忽视。

02

众所周知,中国的城市化逻辑有过一次较大的转向。

前些年的城市化,更加侧重大中小城市协同发展,对大城市有严格的规模限制。比如2014年的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中明确提到,“严格控制特大城市人口规模”。

来源:第一财经

但经济发展具有集聚特征,广撒胡椒面,反而会带来人地分离、土地供需错配等问题。正因如此,做大做强中心城市的趋势不断增强。

这一点在各种国家级会议、文件中都有体现。比如《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》要求:

提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城市,强化用地等要素保障,优化重大生产力布局。完善部分中心城市市辖区规模结构和管辖范围,解决发展空间严重不足问题。

强省会战略在东部的一些省份,比如山东、江苏等地开始流行,以及零门槛落户推行,都是在此背景下展开的。

结合这次重要文章来看,从“增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力”,到“城市单体规模不能无限扩张”、避免“一市独大”,是否意味着城市化逻辑迎来再转向?

答案可能是否定的。至少在三个层面如此:

第一,文章其实明确提到,产业和人口向优势区域集中,是“客观经济规律”。中国的城市化发展,当然不会超越这种规律。

第二,文章对于城市化的分析,有很多不容忽视的限定词。比如大城市的规模,是要“合理控制”,而非以往的“严格控制”;避免“一市独大”,针对的是“中西部有条件的省区”。一些人口规模较小的省区,要形成多中心格局,也不太现实。

第三,城市的扩张,本身是有临界点的。做大做强中心城市,和“城市单体规模不能无限扩张”,完全不冲突。就好比强省会战略,其最终的目标,还是带动周边发展。

事实上过去几年来,城市群、都市圈战略提速,中心城市通过交通连接,向周边进行产业分流,这正是避免经济集聚,城市单体规模无限扩张引发城市病的一种应对方式。

03

城市的发展一旦定型,调整起来的成本会很高,所以城市化的发展规划,必须要有足够的前瞻性,打好提前量。

因此,这次的定调文章强调,“全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准”。

但要指出的是,这里有个“长期来看”。也就是说,城市规模扩张,仍然得因地制宜,根据实际发展阶段来。

来源:国民经略

如果城市化还有提升空间,且城市人口密度,远未达到文章所举的北京、上海的水平,那么继续“增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力”,是符合客观规律的,没达到相应的城市化水平,就限制人口等各种资源的流入,只会适得其反。

当然,这次重点谈论城市规模限制问题,既是一种远景规划,也是考虑到,在做大做强中心城市的逻辑下,一些地区的城市化确实出现了理解误区。

比如近几年来,合肥、成都、西安、济南、长春等地陆续扩容,首位度火速提升,这也让一些城市纷纷模仿,提出各种扩容构想,希望通过空间的增加,快速做大做强。

市辖区规模结构和管辖范围的调整,说到底,是为了解决发展空间不足的问题,而非单纯并出一个巨无霸。

所以不管县改区、市改区,还是合并,都不能将它当做一种路径依赖的手段,不能将做大做强,片面理解为GDP规模的简单增加。

另一方面,有的城市不断扩张,但这种扩张,更多只是经济规模的扩大,城市的各项公共服务能力,并没有同步提高。

所以,文章要求,“城市发展不能只考虑规模经济效益”。中心城市可以做大做强,但综合承载、资源优化配置能力的提高,应该包括经济、生活、生态、安全方方面面。

当然,“一市独大”的虹吸效应之下,以省会为代表的中心城市,只抽血不供血,次级城市、副中心发育不足的问题,这次的定调文章同样是一种纠正提醒。

其实就具体地区而言,也可以看到,那些强省会重点地区,同样在谋求发展均衡。

来源:四川日报

以四川为例,在2018年,四川便提出了“一干多支”战略,推进协调发展,推动成都和20个市(州)签署合作协议,目标是2022年全省经济副中心初步形成。

这次成渝双圈规划的审议,同样提到:

处理好中心和区域的关系,着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,以点带面、均衡发展,同周边市县形成一体化发展的都市圈。

以点带面、均衡发展,正是为了解决强省会战略下,成渝双圈存在的典型的中部发展塌陷的难题。

因此,结合上述地方实践看,这次的定调文章,其实还是对城市化思路的进一步修正和完善。

未来来看,至少在很长一段时间内,大城市的规模扩张,还会是不可避免的趋势。但正如文章所言,既要做大做强中心城市,同样要避免无限扩张带来的极化效应。

而站在区域经济的角度,它所带来的改变是,那些中心城市周边的中小城市,将迎来更多被反哺的机遇。

西北重镇:西宁、银川哪个城市综合实力更高?

我们大家都知道,在我国广阔的西北地区占据了中国总面积60%以上。地域广阔、人口非常稀少,经济总量不高,但是也有几座明星城市。西安更靠近中部地区,广义上讲可以作为西北部的第一城,但今天我们不西安,我们聊一下宁夏银川和青海西宁市。

银川

银川市又名凤凰城,是我国宁夏回族自治区的首府,总面积9025平方公里,城市总人口229万人,2019年GDP生产总值1900亿。银川市的主要景点有水洞沟,华夏西部影视城,西夏王陵等等。银川的气候属于温带大陆性气候,冬天寒冷,夏天短暂高温。银城市的老城区保留了很多过去银川居民风格的建筑,而在银川的新城区,现在同样是挺拔的摩天大楼,绿树成荫的公园随处可见。

银川风光

银川市区充满了西夏风格的建筑,圆圆的穹顶,高高的银针直插云霄,非常的有特色。银川的阅海公园有银川之肺,城市绿肺的美誉,知名度非常高,在银川人们的心目中地位也非常重要;银川的中阿之轴分为三个相对独立的人文景观区,非常适合拍照留念,包括我们做的自媒体视频;花博园位于览山公园北侧,有许多景观节点构成,也值得一观。

银川城市风光

说完银川,我们再来聊聊西宁市,作为青海省的省会,西宁却仅仅拥有7660平方公里,的确不算大,这一点让老张非常意外,因为青海省可是中国面积第四大省级行政区,而作为省会的西宁,却不到一万平方公里,要知道浙江只有10万平方公里,而杭州市却有高达1.68万平方公里!所以西宁市的辖区面积按照省域比例算是比较小了。

西宁城市风光

西宁属于高原大陆性气候,温暖时期非常短暂,就算是七月份来到青海,依然感觉非常的清凉,早晚都要穿厚衣服。西宁的著名景点包括:塔尔寺、东关清真大寺、南禅寺、青塘城遗址等等。西宁的总人口有238万人,2019年GDP生产总值1286万亿元,远低于银川市。西宁市有五个区,两个县组成,五个区分别是城中区,城东区,城西区,城北区,湟中区;两个县分别指湟源县、大通回族土族自治县,其中城东区人口密度最高!

西宁


老张也说的重点就是距离西宁几百公里远的青海湖,风景非常的漂亮,尤其是在油菜花开放季节,湖面非常的平静,油菜花魅力动人,两者结合在一起绽放出窒息的美。尽管青海湖属于中国第一大咸水湖,但周边的植被却生长的非常好,也是非常神奇的,有点奇迹的意思。

青海湖油菜花

老张个人认为银川的经济发展条件更佳,被称作塞外江南地区,无论是温度条件,气候,土地的开发难易程度都优于西宁市。作为交通要道,银川连接内蒙和甘肃地区。而西宁市最大的优点就是内陆人员、货物物资通往西藏拉萨的必经之地。

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作者:piikee | 分类:旅游景点攻略 | 浏览:24 | 评论:0